日前，大广海湾口岸基础设施建设规划方案进入征求意见稿阶段。方案提出，完善港口及口岸基础设施建设，促进港区联动发展。其中引人瞩目的是，江门将推进广海湾深水港建设，以现代化国际大型深水港区为目标，规划建设大型专业化深水码头，以发展5万吨级以下泊位为主，未来港区内泊位吨级将增至10万吨级，打造珠江西岸重要的综合性港区。

　　坐拥400多公里长的海岸线以及西江、潭江等优良的水道，“海上江门”发展港口经济的优势可谓得天独厚。然而，尽管江门已经拥有港口及专用码头达16个之多，但随着外贸经济的发展，如今几个主要港口却面临规模偏小、趋于饱和的问题，难以承载更大的吞吐量。不仅如此，目前江门港口多为“补给港”，没有枢纽型深水港口，这成为发展港口经济的最大瓶颈。随着省海洋经济战略的推进以及大广海湾开发建设，“海上江门”谋求打造深水港区迫在眉睫。

　　现状“2+3”港区格局形成

　　江门已形成两个外贸物流集疏中心和三个年实际货运量达35万吨以上的“一城一港”的“2+3”港区格局。

　　去年，江门市口岸年进出货物首次突破1000万吨，水运进出口集装箱约56万标箱，比改革开放初期的年货运量增长了40倍，全市口岸港口及码头总设计吞吐能力约达2300万吨。2013年，全市外贸进出口总值达197.34亿美元，再创历史新高。

　　外贸经济的不断发展得益于港区基础设施建设。改革开放以来，江门的货运口岸港口已由2个货运码头，发展到16个在使用的货运港口及专用码头，还有6个进出境货运车辆检查场。

　　江门在历史上已是小有名气的对外商埠，水运港口口岸发展历史悠久。近三十年来，全市口岸物流吞吐能力和通关环境得到较大发展，已形成两个外贸物流集疏中心和三个年实际货运量达35万吨以上的“一城一港”，形成“2+3”的港区格局。

　　两个外贸物流集疏中心分别是市区西江区域口岸点集群和新会银洲湖临港经济区域口岸点集群。市区西江区域口岸点集群依托西江干流至磨刀门和澳门出海水道，由江门外海、高沙、荷塘3个港口码头及江门车检场构成，占全市口岸物流总量逾四成。其中有年货运量达180万吨、目前在全市排第一的外海货运港，以及年货运量达110多万吨、目前排第三的高沙货运港。

　　新会银洲湖临港经济区域口岸点集群依托银洲湖出崖门的黄金水道，由新会天马货运港区为主导、多个码头和新会车检场构成，占全市口岸物流总量逾三成。其中天马国际货运港区年货运量达130多万吨、目前在全市排第二；银洲湖区域有新会经济开发区和纸业、船舶制造及维修、环保电镀、高质水泥及制件、拆船等基地。

　　而3个年货运量超30万吨的“一城一港”分别为：台山市公益港年货运量约50万吨，开平市三埠港年货运量逾40万吨，鹤山港年货运量逾35万吨，均临近三市的产业经济区。

　　瓶颈港口数量不少但多为供给港

　　江门港口实际上还难以形成远洋运输能力，达到“自给自足”。

　　尽管江门港口数量十分多，在全省排名也相对靠前，每个市区基本都有港口及码头，但这些港口普遍存在规模不大、质量不高的问题。据了解，全市一类口岸有5个，分别是新会天马港、台山广海港，以及江门港、鹤山港、开平港。不过，同时具备远洋客运和货运功能的只有新会天马港和台山广海港，其他3个一类口岸暂不具备远洋货运功能。

　　即便如此，包括一类口岸在内的江门所有港口基本属于“供给港”，即进出口运输要通过外地的大港中转，然后再将货物运往世界各地。因此，江门港口实际上还难以形成远洋运输能力，达到“自给自足”。而中转港主要集中在香港、深圳、广州等地。

　　拿号称省内第二内河港的新会天马港来说，作为国家一类货运口岸，多年来进出口货运量仅130万吨左右，一直没有较大发展。新会天马港具备远洋运输功能，但基本仍按二类口岸运行模式运营，至今没有开通国际定期航班。

　　新会天马港发展主要受限于自然地理条件。尽管天马港水湾区的水较深，达到了12米以上，但是出海口的水却十分浅。由于超过万吨的船只吃水较深，难以进入水湾区，这极大降低了天马港的运输停泊能力。有业内人士认为，要想发挥新会天马港的实际作用，必须疏通出海口附近的淤泥，增加水深，“但根据当前的情况，起码要疏通出海口附近26公里的区域，这是一个相当大的工程，需要很大的财力才能支撑。”

　　对于承担市区货物进出口的外海口岸、高沙口岸和荷塘口岸，近年来承载能力也是捉襟见肘。三个港口均是二类口岸，占全市口岸物流总量逾四成，随着近年来外贸总量的增加，三个港口目前都已经饱和，并且场地过小，实际货运量均已超过现有吞吐能力。

　　此外，不少港区和铁路、公路接驳不够，极大限制了各大港口进一步发展，需要迁建或扩建来扩大规模和提升档次。

　　举措外海港高沙港或搬至公共码头

　　高新区公共码头将兼顾解决高沙和外海两港规模及吞吐能力不足的问题。

　　市外经贸局口岸管理科相关负责人认为，江门港口多但质量不高的原因很大程度上在于港口存在重复建设的情况，资源没有得到很好利用，导致各港口效益并不高。该负责人表示，江门港口的建设密度十分大，半径50公里之内就聚集着5个港口，例如新会客运港和江门客运港距离还不到12公里。

　　“很多地市看到周边地市建了港口，也不甘落后，自己也要建一个，但最后实际效益并不高，不少客运港无奈只能停止运营。”该负责人认为，应该避免重复投资，整合港口资源，才能得到良性发展。

　　外海港和高沙港由于承担着江门市区的客货运输，运量较大，但目前由于场地太小，超过了吞吐能力，发展受到极大限制。并且，这两个港口靠近市区，噪音污染较重，面临着整合搬迁的境地。

　　根据初步规划，外海港和高沙港或搬迁至即将开工的高新区公共码头。该码头位于江门高新区9号、18号地内，拟建设11个3000吨级多用途泊位，岸线总长1332米，泊位设计通过能力每年180万吨，集装箱67万标箱，工程总投资约为24亿元。其中首期项目用地范围约600亩，岸线约700米，拟建6个3000吨级多用途泊位，初步投资估算约为12亿元，首期项目拟于今年9月动工。该码头建成后将成为江门最大的内河港码头。

　　据介绍，江门高新区公共码头将兼顾解决高沙和外海两港规模及吞吐能力不足的问题，分批进行搬迁。两个港口除了将提高自身承载能力之外，分别驻在港口的两批查验单位也会随之搬迁合成一批。搬迁后，公共码头的硬件和软件环境将达到最优化。

　　方向依托大广海湾大力发展港口经济

　　加快高新区公共码头建设，未来形成较大型及多功能的枢纽口岸港区，重塑江门中心城市外贸物流中心。

　　如何依托现有资源大力发展港口经济？江门港口布局又将何去何从？大广海湾经济区的开发建设无疑给江门未来港口经济发展迎来了契机。

　　市外经贸局口岸管理科方面表示，目前首先要加快高新区公共码头建设，未来形成较大型及多功能的枢纽口岸港区，重塑江门中心城市外贸物流中心。

　　其次，在大广海湾区的银洲湖，加快完成新会天马货运港区的二期扩建，成倍扩大港区规模和提高港口吞吐能力，并规划推进新建天马物流园区，依托物流集聚效应，承担潭江、西江水系部分货运转运和公水铁转运服务。与此同时，在银洲湖和银湖湾区域，进一步发挥宜大化工、双水电厂、银湖和南洋船舶、亚太纸业、海螺水泥、裕大管桩等大型企业专用码头的作用，促进临港经济和众多产业基地的发展。

　　对于深水港建设，口岸管理科方面表示，目前大广海湾发展正处于起步期，将力促广海港鱼塘港区先期建成，以启动沿海逐步推向较大规模的深水海港建设，进而依托广海湾深水港及新兴—广海铁路的建设，形成大规模海港，吸引泛珠地区、北部湾和大西南地区的资源集聚。

　　值得一提的是，前不久珠海港集团在江门召开2014年港口推介会，向江门企业界宣传珠海港物流贸易，希望与江门携手发展。此次推介会上，江门也表达了和珠海合作共同推动港口经济发展的意愿。

　　口岸科相关负责人表示，未来将进一步加强与周边地区港口的合作，并积极参与竞争。合作方面，除了通过和周边地区共同投资运营港口之外，在远洋运输线路设计上也有深度合作。“而竞争方面，江门除了要提升自身港口建设硬件水平之外，在港区管理、服务质量、执法灵活度上都需要进一步提升。”

　　万吨级深水港

　　选址难定

　　争议焦点

　　江门港口建设和发展数十年，但如今却不得不面对一个尴尬的现实：从珠江口一直到北海这条海港链上，在江门这里“断链”，江门至今没有一个具备枢纽型功能的大海港。

　　根据征求稿方案，为了填补深水海港这一空白，拟在广海港鱼塘湾起步，建设发展5万吨级以下的泊位，未来港区内泊位吨级增至10吨级，逐步发展成为具备集装箱、大宗散货等物资转运功能的综合性作业区。同时预留乌猪洲建设30万吨以上码头的港址条件。

　　但这一方案刚进入征求意见阶段就受到质疑。一位不愿具名的业内人士认为，目前广海港可以停泊的船只也仅在3000—5000吨级别，加之该港环境不佳，广海港并不具备建设万吨级以上的泊位深水港。

　　上述人士说，建设万吨级深水港需要具备很多条件，包括水深、航道疏通能力，以及当地经济发展水平，配套设施条件等。拿水深一项指标来看，万吨级泊位起码要求水深在8—10米以上，但目前广海港水深也仅4—5米，无法达到要求。

　　事实上，广海港作为一类口岸，从1992年就开始建设，22年过去了，至今未建好。该港最初规划是建设成5—10吨级的泊位港口，但目前因为港池较浅，甚至连3000吨级的船只都难以停泊。此外，受地球自转影响，广海港西岸泥沙淤积较为严重，航道疏通难度十分大。

　　上述人士认为，目前江门最具建设深水港的地方位于川山群岛（即上川岛和下川岛等），该区四面环海，水深达到20—30米，并且航道较为理想，是建设深水港的理想之地。“不过在该岛上建深水港首先要架设大型桥梁，并与陆地道路接驳好，否则货物无法到达。如果这样，工程将十分巨大，耗时也会很久，基于此，我认为现阶段建设深水港时机还不成熟。”